温州市瓯江口开发建设总指挥部

2006年度工作总结和2007年工作思路

（2006年12月15日）

　　瓯江口是我国列长江口、黄河口、珠江口、钱塘江口之后的第五大河口。包括灵昆岛、温州浅滩、洞头列岛及相应海域的瓯江口核心区，拥有丰富的港口、滩涂、旅游等资源，开发潜力巨大，是温州中心城市由“瓯江时代”向“东海时代”跨越的发展区、高层次产业的集聚区和经济发展的增长极。无论从当前建设，还是从长远发展看，瓯江口区域的开发建设都具有特别重大的意义。

　　温州市瓯江口开发建设总指挥部是市委、市政府为加快瓯江口区域开发建设，按照“精简、统一、高效”的原则，于今年4月份在原温州半岛工程建设总指挥部、市深水港工程建设指挥部、市石化基地建设总指挥部（筹）的基础上，组建而成的市政府直属正县级事业单位，对瓯江口区域实行“统一规划、统一建设、统一管理、统一招商”。同时，成立了中共温州市瓯江口开发建设总指挥部工作委员会。由常务副市长徐纪平兼任党工委书记，市长助理朱铭源担任总指挥。目前，瓯江口区域内正在实施的主要有三大建设工程和一项治理工程，即半岛浅滩围涂工程、深水港工程、石化产业基地和瓯江口航道疏浚治理。在市委、市政府的直接领导下，在社会各界的关心和支持下，目前瓯江口区域的各项开发建设工作正有序推进。现将2006年度工作总结和2007年度工作思路报告如下：

一、二○○六年工作总结

　　2006年是“十一五”规划的开局之年，也是瓯江口区域开发建设整体启动的第一年。指挥部在市委、市政府的正确领导下，在省、市有关部门和工程所在地党委、政府的大力支持下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，狠抓各项工作的落实，以半岛工程建成通车为契机，把瓯江口区域开发建设推向新的高潮，较好地完成了年初确定的建设目标和工作任务。

　　（一）半岛工程一期按时建成通车，工程建设进入新的阶段。

　　2006年是半岛工程建设十分关键的一年。经各方共同努力，全年共完成各项投资合计2.03亿元，超额完成今年确定的计划。

　　1、灵霓北堤工程建成通车。灵霓北堤工程于2003年4月正式开工建设，长14.5公里，是我国目前最长的跨海大堤。整条大堤累计抛填石530多万立方米，插设塑料排水板总计达9420公里，总投资近7亿元。今年上半年是灵霓北堤建设高峰期，施工进入到决战、冲刺最关键的“百日大会战”时刻。广大工程建设者放弃春节等节假日，采取一切有效措施，日夜奋战在寒风刺骨的工地。经过艰辛地努力，半岛工程一期——灵霓北堤按时建成通车。半岛工程建成通车，结束了千百年来洞头与大陆隔海相望的历史，开启了具有里程碑意义的“瓯江口时代”。这是温州由“滨江城市”向“滨海城市”迈进的这一宏伟壮举的良好起步,这是温州发展由“瓯江时代”向“东海时代”跨越的豪迈步伐。

　　2、浅滩一期围涂工程加紧实施。一期围涂区域位于龙湾区灵昆岛东滩，围涂造地3.6万亩，投资总概算9亿元。东围堤工程完成工程总投资约1900万元，自2006年6月27日实质性开工以来，土工布铺设完成25万m2，全部完成合同工程量；碎石垫层抛填完成13万m3，全部完成合同工程量；排水板插设完成184万m，完成合同总量83％；块石抛填完成6万m3，完成合同总量39％；管袋内棱体充填完成2万m3，完成合同总量16％。预计2007年1月10日前完成基础处理分部工程。南围堤工程已开始进场施工。

　　3、编制完成“半岛起步区”详规。《半岛起步区控制性详细规划》主要是在半岛工程西片区规划的基础上，落实并完善规划所确定的目标及整体发展框架，重点解决近期传统产业提升与高新产业引入、标准厂房建设、移民安置、基础设施建设等问题。规划范围为：西起灵昆岛东环路，东至甬台温复线，南北以南、北堤为界，总用地面积约5.93平方公里，其中建设用地为5.3平方公里。起步区主要功能区块有公共管理区、一类工业产业区、二类工业产业区、生活居住区、市政通道控制区。依据半岛西区生态产业岛的定位，起步区将以高新产业和传统产业提升为主要产业类型，以建设标准厂房为载体，并设置环境保护入园门槛，按照污染物排放标准进行产业区块划分。半岛工程起步区市政设施计划总投资17.55亿元，将于明年动工。这将有效地缓解我市工业用地紧张的燃眉之急。

　　（二）克难攻坚促进度，状元岙深水港区建设初具规模。

　　温州港状元岙港区是集装箱专用港区，能满足第五、第六代集装箱船全天候进港靠泊。状元岙深水港工程自2004年10月正式动工，目前工程进展顺利，港区建设已初具规模。能靠泊10万吨级集装箱的一期工程将于2007年底建成投入营运。2006年深水港工程在工程建设、安全管理等各方面都取得了显著的成绩，围垦和码头一期工程今年合计完成投资额2.6亿元，累计完成投资7.8亿元。

　　1、围垦工程第一施工段基本完成。截至今年年底，完成投资额3302万元，为年度计划0.3亿元的110％。累计完成工程投资额34836万元。形象进度：围堤堤心石、护面、隔堤和陆域回填全部完成。二、三期施工段完成施工准备工作，由于受政策处理原因影响尚未开工。

　　2、8#、9#多用途泊位主体码头完工。8#、9#多用途泊位工程今年完成投资额22698万元，其中码头主体工程15898万元，道路堆场工程6800万元，累计完成投资43133万元。主体码头工程已基本完成，形象进度：混凝土工程全部完成，除阴极保护外其余附属工程全部完工。道堆工程A区、B区堆载预压吹砂已完成， C区、D区一级堆载预压已完成，A区已经开始卸载。

　　3、招商引资取得进展。今年3月1日，温州港务集团有限公司与香港新创建港口管理有限公司签订成立合资公司的框架协议。6月8日，双方在宁波就状元岙港区的合作开发、经营、管理等正式签订了合资协议。9月，注册成立了合资公司。

　　（三）全面启动抓重点，石化产业基地各项前期工作进展顺利。

　　指挥部认真贯彻执行市委、市政府调整产业结构的战略决策，以建设循环经济、资源节约、环境友好的“生态型石化产业基地”为总目标，按照“规模化”、“高起点”的要求，狠抓规划、项目前期、招商引资等重点工作，以满腔的工作热情和只争朝夕的敬业精神做好石化产业基地建设启动年的各项工作。

　　1、完成石化基地产业规划修编工作。根据市政府专题会议精神，委托北京石油和化学工业规划院对温州石化产业发展规划进行修编，将石化基地生产区从原规划面积9.38平方公里增加到33平方公里，并将大门岛、小门岛统一纳入规划，形成67.8平方公里的石化产业岛，进一步明确了石化基地的建设思路。积极向上沟通，做好石化产业规划与省相关规划的衔接。温州石化产业基地已纳入浙江省石化产业发展布局规划，温州石化产业基地已成为浙江省规划建设第二个国家级石化基地的比选厂址之一。通过召开座谈会、协调会等方式，努力做好石化基地规划与我市其它专项规划的衔接。与此同时，指挥部编制完成了石化基地的围垦、岸线利用等专项规划方案。

　　2、全面开展项目前期工作。开展以大桥、围涂、深水码头、航道为重点的项目前期工作，为石化基地一批基础设施项目上马积极做好工程论证工作。（1）小门岛启动区西片围涂工程已完成工程可行性报告审查和扩初设计；（2）大小门岛围涂工程北围堤及中隔堤促淤工程项目建议书编制完成。工程波浪、潮流泥沙数模研究已经完成并通过成果审查；（3）大门大桥工程桥位论证、桥梁通航论证已完成。大桥工程可行性报告编制已完成；（4）开展30万吨级油轮进港航道预可行性报告编制和航道疏浚数模研究，已完成外业勘察工作；（5）完成大门岛30万吨级油码头工程预可报告编制。

　　3、招商引资工作同步进行。在做好石化基地规划、项目前期论证工作的同时，我们积极开展招商引资工作，取得一定的成效。（1）积极主动加强与国内大型石化企业的联系沟通。积极主动配合中石油、中海油做好在浙江选址建设大型炼油乙烯项目的调研工作。赴京分别拜会中石油化工与销售公司、中石油规划计划部及中石油规划总院的负责人。努力做好争取大型炼油乙烯项目落户温州的各项前期衔接工作。（2）做好煤基多联产IGCC项目的跟踪服务工作。今年6月中旬，市政府邵占维代市长与中国神华能源集团副总裁王品刚签订了《温州市人民政府与神华集团公司关于建设煤基多联产IGCC项目合作框架协议》协议书，其项目初步可行性报告已经编制完成。9月下旬，省发改委专门为该项目召开了有省有关部门和全国专家参加的咨询会，会上形成了共识，同意将该项目列入浙江省“十一五”电力发展规划，开展前期工作。为使项目早日获得批准建设，我们一直认真做好跟踪服务，积极帮助协调解决该项目报批碰到的困难和问题；加快做好厂址围涂项目的建设前期工作，为该项目早日落地创造条件。（3）通过各种形式宣传温州石化基地的规划，温州建设石化产业基地已引起国内外一些石化企业的关注。英国超准能源公司、美国国际项目开发公司总裁杨必得一行商务考察组等国内外一些石化企业纷纷到温州进行实地考察。

　　（四）紧靠当地党委、政府，统筹推进“三大工程”政策处理工作。

　　在建的“三大工程”涉及的政策处理，量大面广。特别是今年上半年，半岛浅滩工程和深水港工程出现了群众集体上访闹事事件。指挥部积极协调当地党委、政府及时有效地解决施工中遇到的政策处理问题，化解矛盾，排除干扰、增进理解，为工程建设创造良好的外部环境，推动和确保了工程的顺利进行。

　　1、稳妥做好灵昆东滩海域使用权收回政策处理工作。依据海洋功能区划和浅滩围涂工程建设需要，必须收回原瓯海县人民政府发给原灵昆乡人民政府的5.7万亩浅海滩涂使用权，并对养殖的海域使用权收回后，给予海域使用权人相应的补偿。依据有关法律、法规，结合灵昆镇的实际，指挥部与龙湾区政府开展艰苦细致的工作。指挥部多次到周边县(市)对浅海滩涂作业政策处理情况进行大量的调研，制定出台了一系列补偿政策。对渔塘养民、张网户进行政策宣传，将“法、理、情”三者有机相结合，耐心细致做好解说工作。养殖渔塘的养民、张网户全部与镇政府签订了补偿协议，领取补偿款。

　　针对灵昆镇一部分村民到镇政府闹事，指挥部积极配合当地政府做好群众思想工作。同时，在市委、市政府的领导下，通过深入调查，在考虑政策延续性的同时为了使村集体有一个稳定的资金收入，避免以往简单的给钱、留地造成的矛盾，制定出台了“鼓励村集体将补助资金用于购置标准厂房”等扶持政策，有效地化解了灵昆镇这一次因政策处理引发的矛盾。

　　2、积极做好状元岙港区群众上访闹事事件的疏导工作。7月份，工程所在地小北岙、状元、活水潭村部分村民在工地搭棚静坐，严重影响了工程的正常施工，使工程一度进入瘫痪、停工状况。为使工程建设尽快恢复正常施工，洞头县委、县政府组织强有力的工作组对静坐群众进行劝说疏导。为配合这一工作，指挥部领导极为重视，多次召开会议进行安排布置，应对突发事件，动员施工单位克服困难，尽快组织人员进场施工。同时启动公益项目建设，努力解决村民的实际问题，以平息事态。

　　一是做好拆迁房屋的安置工作。小北岙村有6户12间民房影响工程建设，需进行拆迁。为做好房屋拆迁和安置工作，指挥部、乡政府极为重视，耐心细致地做思想工作，签订了拆迁安置协议，及时支付拆迁安置费，拆除了影响工程建设的民房。目前拆迁安置户的规划、土地、建设“三证”已全部办齐，地质探勘、房屋设计、桩基施工招投标都已完成，施工、监理合同已签订。

　　二是落实为民办实事项目。（1）为方便群众出入和工地的安全，投入七万多元在通港公路沿线安置了路灯，给群众夜间出行带来了方便。（2）针对群众反映强烈的风沙污染问题，指挥部花几十万元对吹沙场地进行喷水治理，有效地缓解了沙尘污染。（3）为解决因工程建设给小北岙、状元村带来的排洪不畅问题，投入数百万元巨资，并加班加点，克服重重困难，赶在今年台汛前开通了小北岙侧排洪沟，解除了村民怕被水淹的恐慌心理。（4）积极补助乡村公益事业建设。补助乡政府20万元治理地质灾害，补助小北岙、状元、活水潭村道路、公厕、供水等公益项目建设资金50万元。（5）为解决因工程建设给小北岙、状元、活水潭村民的船只停靠和避风造成困难的问题，指挥部决定在小北岙滚装码头处和和平岙前分别建设临时避风港，解决目前的船只停靠和避风问题，将来在深门附近再建设规范、永久的避风港，解决村民的船只停靠和避风问题。目前小北岙、和平岙的临时避风港建设方案正在优化中，确保在2007年台汛前完成。

　　三是对受爆破影响的民房进行鉴定、修缮。截至12月，共鉴定、修缮和补偿三个村受爆破震裂民房1700多间，金额150余万元。

　　3、加快大小门石化基地政策处理步伐。指挥部积极配合洞头县政府，加快大门岛在建船舶修造基地、小门岛盐场和料场的政策处理工作。

　　一是顺利完成黄岙二期围涂区域养殖户的政策处理工作。为了确保黄岙二期围涂工程顺利开工建设，配合大门镇政府及时抽调精干力量组成政策处理工作小组。经过前期宣传，绝大部分的渔养民都能识大体、舍小利、顾大局，积极配合政策处理小组的工作。按程序签订了补偿协议，及时核拨补偿款。

　　二是做好大门船舶修造基地停建后的政策处理工作。积极主动配合协助洞头县政策处理工作领导小组，按照“初步调查、委托审计、全面介入”三阶段逐步推进，着重做好财务费用审计核查和补偿方案协商制订工作。5月17日，指挥部和洞头县政府共同召开会议，向企业通报工作进展情况，协商确定了委托审计机构，对八家投资企业的财务情况进行审计和核查，并制定了工作计划表。12月初与各企业进行了见面交流、沟通和协商，原则确定了企业投资及相关费用的复核审计方案，现已进行各企业财务审计、确定补偿方案工作。

　　三是配合当地政府做好小门盐场的废转和土地收回工作。结合小门西片围涂工程的建设需要，帮助、督促当地政府加快小门盐场的废转和土地收回工作步伐。同时，组织大门镇政策处理工作人员外出参观学习，借鉴外地盐场废转经验，并就盐场堤坝和盐场土地所有权属等焦点问题进行广泛交流、探讨，收集相关的法律、法规等政策；积极做好盐场废转、土地收回的相关准备工作。

　　（五）与时俱进，全力抓好规划研究编制和前期工作

　　瓯江口区域的开发建设是篇大文章，任重道远，关键是谋好划、布好局，编制高起点的规划，做好前期科研工作。2006年，规划研究编制和前期科研工作取得良好的成果。

　　我们开展了瓯江口区域发展规划的研究工作，协同市发改委和浙江省发展规划研究院共同研究编制《瓯江口区域发展总体规划》，研究明确瓯江口区域及其周边地区产业发展方向和空间布局，研究确定区域的综合交通、电力、供水等重大基础设施规划布局，研究分析区域的环境承载力，研究确定区域开发建设需要的填筑材料数量及其来源。协同市规划局委托中国城乡规划总院重新编制《瓯江口区域的城市总体规划》。

　　我们坚持以科学的态度抓好前期试验论证和研究工作。除委托有关科研单位对大小门围涂工程和30万吨级进港航道疏浚数模研究外，还开展了“洞头峡”资源开发利用等项目的前期研究工作。半岛浅滩、深水港区、大小门石化基地的项目前期工作也取得新进展。

　　（六）多方协调，形成合力共谋发展

　　为进一步加强统筹协调，形成工作合力，加快推进瓯江口区域开发建设，市政府决定，建立瓯江口开发建设联席会议制度。成员由市各主要职能部门及龙湾区和洞头县主要负责人组成。联席会议议题包括：研究制定瓯江口区域的各项建设规划；研究瓯江口开发建设中的重大问题、重要项目、重要政策；部署安排瓯江口开发建设全局性工作等。今年，常务副市长徐纪平主持召开了二次瓯江口开发建设联席会议。

　　为了进一步加快温州海洋经济发展和瓯江口综合开发建设，今年10月，邵占维代市长率有关人员，专程前往国家海洋局汇报温州海洋开发和海洋经济发展情况及瓯江口的开发建设情况。国家海洋局孙志辉局长及有关司司长听取汇报，并对温州海洋经济发展提出了重要的意见和要求。这次汇报工作为瓯江口区域下步更好地发展，特别是海域使用的报批工作打下了良好的基础。

　　为进一步拓宽思路，科学合理地谋划瓯江口的开发建设，今年5月，常务副市长徐纪平率团就港口建设、围涂造地及开发建设等，赴天津、唐山两个城市考察取经。天津、唐山两地均把发展临港产业作为提升产业结构，促进经济发展的重要抓手，坚持高起点规划、大手笔运作，举全市之力推进港口和临港工业区建设，取得了令人瞩目的业绩。这两个地方正在实施或者正在谋划的战略思路，以及围海造地、港口建设的实践经验，对我市瓯江口的综合开发建设，都有很好的借鉴意义。

　　（七）全力做好宣传接待工作，为区域开发建设营造良好的氛围

　　2006年，随着半岛工程的建成通车，瓯江口区域开发建设进入新的阶段，宣传工作十分重要。为此，我们加大了宣传力度，扩大了社会影响，为瓯江口区域的全面开发建设做了舆论准备。

　　1、做好半岛工程建成通车的系列宣传工作。我们借半岛工程通车这一千载难逢的机会，开展了一系列宣传活动，取得了很好的宣传效果。

　　一是“唱”好“三台大戏”。在市委、市政府的统一部署下，经过精心组织和策划，4月29日上午，我们在洞头县举行温州半岛工程建成通车典礼；当天下午，在市人民大会堂举行了由经济日报社、中国海洋报社和市政府主办的中国首届河口城市发展暨温州瓯江口资源综合开发报告会。邵占维代市长和有关专家作了报告。并借此机会，举行了温州市瓯江口开发建设总指挥部成立授牌仪式；晚上，在市体育馆举行“半岛之夜”文艺晚会暨温州市第九届旅游节开幕式。新华社、人民日报、解放日报、光明日报、浙江日报、中央电视台、凤凰卫视、浙江卫视等中央和省级媒体对半岛工程建成通车进行了全方位、多视角的报道。中国经济门户网—中国经济网进行了实况直播。

　　二是编辑出版特刊和画册。在半岛工程灵霓北堤建成通车前夕，我们联合温州瞭望杂志社等单位，编辑出版了《半岛之歌》特刊和《蓝色壮歌—温州半岛工程建设掠影》画册。在社会上引起了较好反响，为温州重点工程建设留下了精彩的历史篇章。

　　三是组织国内知名作家 “半岛之行”采风活动。4月份，联合市作家协会，邀请来自北京等地的12位国内知名作家来半岛采风，很好地宣传了半岛工程及温州社会经济发展情况。

　　2、协办中国海洋经济论坛。9月中旬，由指挥部协办、中国海洋报社主办的2006年海洋经济论坛暨第二届中国海洋报理事会年会在北京举行。指挥部领导以《合理开发海洋资源，大力发展海洋经济－－谈温州瓯江口资源的综合开发利用》为题，在会上作了专题发言。《中国海洋报》以整版的篇幅报道了瓯江口开发建设情况。专题片《海洋温州》在论坛上滚动播出，扩大了瓯江口开发建设的宣传，收到了良好的效果。

　　3、创办《瓯江口简报》。自5月份开始，我们在原《温州半岛工程简报》、《深水港工程简报》的基础上，创办了《瓯江口简报》，现已编发七期，及时、准确地报道瓯江口区域开发建设进程和指挥部工作动态。报送的信息被《温州信息》、《港口信息》、《温州围垦简报》等刊物采用。我们还组建了信息员队伍，并联合我市其他工程建设类单位举办了一期信息员培训班。

　　4.做好省市领导和社会各界的考察接待工作。随着瓯江口区域开发建设的不断推进，前来视察和参观的领导及社会各界人士络绎不绝。习近平、章猛进、李志雄、茅临生、梁平波等一批省领导和国家商务部的领导前来瓯江口视察、调研，还有“重点工程参观团”、“地市级老干部”、“市委党校中青班”、“英国超准能源公司”、“中石油考察组”等一批考察、参访团纷纷前来视察、参观。据初步统计，全年共接待了近百批次的客人。我们在开发建设和政策处理任务异常繁重的情况下，都能认真地做好接待、宣传工作，受到领导和社会各界的一致好评。

　　（八）针对实际，切实理顺指挥部内部工作机制

　　由于总指挥部刚刚整合组建，加强干部职工队伍的管理建设尤为迫切和重要。我们按照公开、公平、公开、择优的原则，严格组织程序，制订《中层干部聘任上岗办法》。7月份，完成了中层干部竞聘上岗工作，一般职工也进行了双向选择。同时，重新组建了党支部和工会，制定出台了一系列内部管理规章制度，加强了党风廉政建设，签订了责任书，力求打造一支讲学习、懂业务、重技术、比贡献、创一流的队伍，创造性地开展各项工作。

二、存在的主要问题和困难

　　随着瓯江口区域开发建设地不断推进，许多新问题和困难也凸现出来。目前主要有：

　　（一）管理体制不顺。瓯江口开发建设总指挥部的成立，总体上看整合了原先的组织体系和运作方式，有利于区域开发的协调和统筹安排。然而，指挥部的职能十分有限，特别是在项目的审批上，职能与单一的工程指挥部一样，而瓯江口开发建设的工程涉及水利、港口、路桥、市政、电力和工民建等，几乎是所有建筑工程均要遇到，所有项目均需向市、县（市、区）有关部门申请办理。工程招标工作仍分散在各有关部门，没能集中到公共资源招投标中心统一监管，各部门的规定又不尽相同，办事较为繁琐。同时，三个项目指挥部作为总指挥部的内设机构，不利于与当地政府协调联络。

　　（二）政策处理工作难度增大。政策处理工作目前主要涉及料场的土地征用和滩涂使用权的收回。下一步还将涉及移民拆迁。随着半岛工程的建成通车和开发建设区域的逐步推进，群众对政策处理的期望值越来越高，难度将越来越大。

　　（三）资金压力将逐渐显现。据初步匡算，整个瓯江口区域的开发建设，五年内需投入围涂造地、“五通一平”、基础设施建设等工程资金200多亿元后，才有较大的资金回笼。如此巨额资金基本上需向银行融资解决，虽各大银行均十分看好，融资的热情也很高，但用于贷款的抵押物难以解决。另一方面，资金的回笼主要是土地出让金收入。根据国家政策，今后，土地出让金收入将全部纳入地方财政预算管理，土地出让金收入后返还将会有一定的体制障碍。

三、二○○七年度工作思路

　　瓯江口区域的开发建设事关长远、事关全局。2007年，瓯江口区域的建设任务和前期工作异常繁重，政策处理新问题也将不断出现。我们将按照科学发展观和构建和谐社会的要求，认真贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，继续发扬艰苦奋斗的工作作风，开拓进取，奋力拼搏，全面完成2007年的各项任务，努力做到又好又快地开创瓯江口区域开发建设新局面。2007年度的主要工作思路是：

　　（一）认真抓好规划研究编制工作。完成《瓯江口区域发展总体规划》，修编完成《瓯江口区域的城市总体规划》；在以上规划的基础上，重新修编瓯江口区域除已经修编的海洋功能区划和围垦规划外的土地利用总体规划、矿产资源开发利用总体规划、森林资源分类和近岸海域环境功能区划等。

　　（二）全力做好一批工程的前期工作。瓯江口区域开发建设的工程项目繁多。要加快抓好77省道延伸改造、浅滩二期围涂（南堤东段）、霓屿北片（临港工业基地）围涂、半岛起步区“五通一平”及河道开挖、大小门围涂、大门大桥、石化基地供水、30万吨级原油码头、30万吨级航道疏浚、状元岙深水港区二期、瓯江口航道疏浚二期等一批重点项目的论证和报批等前期工作。

　　（三）尽快开工建设一批工程。要在继续抓好区域内在建的浅滩一期围涂工程和深水港一期工程施工管理的同时，尽快开工建设浅滩一期围涂南围堤、半岛起步区市政设施、状元岙港区一期综合管理房等配套设施、小门岛启动区围涂、黄岙二期围涂、大门大桥、霓屿北片促淤、小霓屿促淤、大小门围涂等一批工程。

　　（四）努力做好政策处理工作。一是认真研究失涂渔农民的转产转业政策和生活保障问题；二是围涂工程及围区填筑石料场征地的政策处理；三要抓紧研究制定拆迁移民的政策和工作方案。

　　（五）多渠道筹措建设资金。根据瓯江口“十一五”期间工程建设计划，五年内需投入200多亿元的资金，而后才有较大额度的资金收回，融资压力相当大。因此，必须拓宽融资渠道，进一步发挥港城公司的融资作用，千方百计解决建设资金问题。

　　（六）积极做好招商引资工作。一要做好状元岙港区一期合资公司的服务和口岸开放的各项工作；二要继续保持与中石油、中海油等国内外大企业的联系；三要把小门岛启动区作为石化基地招商引资工作的突破口，服务好现有的两个企业，并积极引导其进一步向下游产品延伸；四要继续配合神华集团做好煤基多联产IGCC项目的论证和立项工作，争取该项目尽早进入实质性建设阶段。

　　（七）着力推进体制机制创新。一要进一步完善理顺总指挥部的机构设置；二要研究简化项目报批手续；三要落实工程项目的招标申请受理和监管工作，由市有关部门委托给市公共资源交易管理委员会一站式办理；四要抓紧研究总指挥部向管委会过渡的方案。